Российской игрушке ищут законодательную опору

Президент Ассоциации предприятий индустрии детских товаров (АИДТ) Антонина Цицулина представила в Государственной Думе позицию делового сообщества по системному развитию российской игрушки и будущему рамочному федеральному закону «О развитии индустрии детских товаров в Российской Федерации». Рассмотреть документ планируется уже в текущую сессию.

Обсуждение проходило 19 ноября 2025 года на круглом столе Комитета Госдумы по защите семьи и детства «Безопасное детство: традиционная игрушка как основа гармоничного развития личности». Для АИДТ это стало еще одной возможностью показать, как требования к рынку игр и игрушек связаны с научной, образовательной и промышленной политикой.

Закон с исследовательским обоснованием

Работа по анализу законодательства о детских товарах, играх и игрушках в странах Евразийского экономического союза и на ключевых зарубежных рынках шла в течение двух лет. Итоги оформили в поисково-научно-исследовательскую работу, которая представлена в Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК) и легла в основу будущего закона.

«Вчера прошла защита научно-исследовательской работы Евразийского экономического совета (ЕАЭС) по вопросам законодательного регулирования рынка детских товаров и игрушек, включая информационную безопасность. Один из результатов — это сформулированная позиция об обеспечении психического, психического благополучия и когнитивного развития детей. Мы чётко обозначили, какими инструментами это может быть реализовано. Сразу скажу, что речь идёт о целом ряде законодательных механизмов», — сказала Антонина Цицулина.

По её словам, законопроект «О развитии индустрии детских товаров в Российской Федерации» задуман как рамочный документ для двух связанных сегментов: детских товаров в целом и рынком игр и игрушек, которые предлагается регулировать в единой логике. Соответствующее поручение о проработке закона и подзаконных актов зафиксировано в протоколе совещания у Министра промышленности и торговли России Антона Алиханова. Его разработку поддержала межфракционная группа депутатов и сенаторов.

Игрушка в образовании

Отдельный блок выступления президента АИДТ был посвящён тому, как новая политика должна отразиться на системе образования и государственных закупках. Антонина Цицулина напомнила, что в Федеральной образовательной программе дошкольного образования игре и игрушке теперь посвящена отдельная глава, а в стандарт введены понятия «гражданско‑патриотическая» и «национально‑культурная» игрушка. Следующий шаг — закрепить подход в законе «Об образовании» об отнесении игрушек к средствам обучения, чтобы выбор игрушек в детском саду и школе был напрямую связан с задачами воспитания.

С точки зрения Минпросвещения России, которую представила заместитель директора Департамента дошкольного образования Наталья Костюк, федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования, действующий с 2013 года, требует конкретизации требований к среде и средствам обучения. Ведомство совместно с Минпромторгом, контрольными органами, учёными и практиками готовит документы, которые зафиксируют базовый набор требований к игрушкам и оборудованию для детских садов. Параллельно министерство выходит к родителям: через форумы, методические материалы и цикл лекций с Российским обществом «Знание» формируется понимание, какие игрушки соответствуют возрасту и задачам развития ребёнка.

Отрасль игрушек внесена Минпромторгом России в критические технологии, так как доля отечественных игрушек не превышает 10%. Теперь предстоит оценить те категории игрушек, где достаточно производственных возможностей отечественных производителей. По таким товарным категориям планируется запрет на госзакупки зарубежных аналогов. Уже действует механизм «второй лишний», который закрепляет приоритетное право для закупок отечественных производителей. Цель — полностью обеспечить потребности образовательных организаций в игровых средствах обучения отечественной продукцией. Особое внимание уделят развитию тех игрушек, которые внесены в экономические санкции, как способствующие технологическому лидерству. Речь идет о технических, инженерных и высокотехнологичных игрушках.

Говоря о механизмах закупок, Антонина Цицулина раскритиковала практику, при которой в аукционных процедурах решающим фактором остаётся только цена: «Для социально значимой продукции с образовательным потенциалом нужны конкурсы, где можно учитывать качественные характеристики. В детском саду игрушка должна быть применима в образовательном процессе, выдерживать повышенную эксплуатацию в группе и необходимо устанавливать ее сроки. Это другая логика выбора и другие критерии».

Что предлагают депутаты

На уровне Госдумы сейчас одновременно готовятся несколько решений для рынка детских товаров: единый федеральный рамочный закон, регулирующий сферу игрушек, ГОСТ о психолого-педагогической экспертизе. Отдельно вносится законопроект о видеоиграх. Зампред Комитата Госдумы по развитию гражданского общества Яна Лантратова подчёркивала, что речь идёт не о цензуре, а о защите детей от деструктивного контента и поддержке отечественных разработчиков через субсидии, налоговые льготы и допуск к госзаказу. Отдельный блок её выступления касался параллельного импорта: при сохранении на полках агрессивных иностранных товаров национальному производителю попросту негде разворачиваться.

Депутат Госдумы Станислав Наумов обозначил ещё один уровень повестки — содержательный. По его словам, без сильных сценариев, героев и историй российская игрушка не сможет конкурировать с глобальными медиафраншизами. Для отрасли это означает, что параллельно с законодательным регулированием и техническими стандартами необходимы инвестиции в содержание: авторов, сценарии, персонажей, работающих на национальную культурную повестку.

Дискуссия в Госдуме показала, что тема игрушек больше не воспринимается как периферийная: она выходит на уровень отдельного рамочного закона, изменений в образовании, госзакупках и регулировании цифровой среды. Для АИДТ это окно возможностей — отраслевая позиция уже звучит на ключевой площадке и опирается на серьёзную исследовательскую базу.

В ближайшие месяцы от активности производителей и качества экспертных предложений будет зависеть, станет ли новый закон и сопутствующие решения реальными инструментами развития индустрии детских товаров или целостная, устойчивая система так и не сложится.

Следующей большой площадкой для выработки отраслевых предложений по законодательному регулированию станет Конгресс индустрии детских товаров, который состоится в апреле 2026 года.

Источник: АИДТ 

Выбор редактора:

• Президент АИДТ: госзакупки игрушек должны учитывать возможности производителей
• Госдума берется контролировать рынок детских игрушек
• Власти намерены ограничить долю СТМ в 25% для ритейлеров, в частности у «Детского мира» она достигает 30% в игрушках и 99% в одежде