Минтруд анонсировал шесть блоков мер для повышения рождаемости и обозначил ситуацию в регионах

Минтруд разрабатывает дополнительные меры по повышению рождаемости, сообщила первый замминистра труда и соцзащиты Ольга Баталина в ходе форума «Демография и семейная политика – 2030: опора на традиционные ценности». Они будут направлены на повышение доходов семей, улучшение их жилищных условий, а также упростят совмещение работы с заботой о ребенке.

Новые инструменты разделены на шесть блоков, следует из презентации Минтруда.

• Региональные меры. Они включают проведение оценки субъектами России демографического потенциала, формирование линейки годового числа рождений на 2023-25 гг., утверждение локальных программ по повышению рождаемости.
• Повышение уровня жизни семей и их доходов – прежде всего, на уровне комплексной федеральной политики. Для граждан с высокой семейной нагрузкой необходимо развивать формы занятости, позволяющие совмещать работу с выполнением семейных обязанностей, уточняется в презентации.
• Улучшение жилищных условий семей с детьми. Основной мерой может стать развитие арендного жилья, так как ипотека создает значительную финансовую нагрузку и приводит к снижению уровня жизни семей с детьми, отмечается в материалах.
• Совершенствование инструментов, позволяющих совмещать профессиональные и семейные обязанности. Повышение доступности и качества услуг присмотра и ухода за детьми способствует быстрому возвращению к трудовой деятельности работников с семейными обязанностями, говорится в презентации.
• Развитие мер, стимулирующих рождение третьих и последующих детей. Для этого необходимо закрепить единый статус многодетной семьи и базовый перечень гарантий для многодетных семей, отмечается в презентации.
• Формирование в обществе установок на повышение значимости института семьи и брака, укрепление традиционных семейных ценностей. Это в том числе современные социальные технологии, социальная реклама, онлайн-проекты, культурно-просветительские мероприятия.

Ситуация в регионах

Новые инструменты будут связаны с региональными особенностями. Минтруд проанализировал эффективность мер поддержки рождаемости на уровне субъектов и сделал выводы о неоднородности результатов. Ведомство выделило несколько региональных кластеров и проранжировало их в зависимости от темпов рождаемости.

Согласно материалам, наибольший эффект уже задействованные демографические меры оказали в двух кластерах:

• «Сибирские регионы роста», в который вошли пять субъектов – Республика Алтай, Тыва, Хакасия, Бурятия и Саха. Здесь живут более 750 000 женщин от 15 до 49 лет, из них 39% замужем. Число абортов на 1000 женщин фертильного возраста составляет 30,8. В субъектах преобладают женщины 30–34 лет, средний возраст рождения находится на отметке 20–24 года, а в семьях чаще всего воспитываются двое детей. Уровень бедности в регионе составляет 20,4% при среднемесячной зарплате в 52 757 руб.
• «Кавказ», где насчитывается 2 млн фертильных женщин, половина из которых состоят в браке. Здесь высока доля семей с тремя и более детьми, отмечает Минтруд в презентации. Первый раз местные жительницы в среднем рожают в 20-25 лет. Уровень бедности составляет 17,2%, а средняя зарплата – 32 581 руб.

Ограниченный результат в приросте населения дают финансовые меры в экономически стабильных регионах, отметила Баталина. Под эту категорию попадают два кластера:

• «Столичные агломерации» (Санкт-Петербург, Москва и область), в которых насчитывается 6,9 млн женщин фертильного возраста. В браке состоят 37% из них, а на каждую 1000 женщин зарегистрировано 10,1 аборта. Здесь высока доля тех, у кого нет детей, а первые рождения происходят в среднем в 27 лет. Процент бедности не превышает 6%, а получают сотрудники в среднем 84 356 руб. в месяц.
• «Регионы ресурсной стабильности», куда вошли Ненецкий, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа, а также Тюменская область. В этих субъектах зарегистрировано 986 224 женщин от 15 до 49 лет. В браке из них состоят 43%, а число абортов на 1000 составляет 23. Чаще всего в местных семьях по двое детей, а первого рожают в среднем в 25–26 лет. Уровень бедности здесь находится на отметке 9,9% при средней зарплате в 95 292 руб.

Существующие меры поддержки не дали эффекта снижения среднего возраста рождения в трех группах:

• «Поволжье», где проживают 3,7 млн фертильных женщин, 47% из которых замужем. На каждую 1000 местных жительниц в фертильном возрасте приходится 19 абортов. В Татарстане и Башкирии часто можно встретить женщин без детей, в Марий Эл, Удмуртии и Чувашии – с двумя и тремя, а в Пензенской и Самарской областях – с одним, отмечает Минтруд. Первое рождение в среднем происходит в 25-29 лет. Бедность здесь находится на уровне 10,8%. В среднем работники получают 39 791 руб. в месяц.
• «Юг России», куда вошли Астраханская, Волгоградская и Ростовская области, Краснодарский и Ставропольский края, Республики Калмыкия, Крым и город Севастополь. В этих регионах 4,7 млн женщин фертильного возраста. В браке состоят 47%, на каждую 1000 жительниц зарегистрировано 13,8 аборта. Среди особенностей этих территорий Минтруд выделяет, что доли бездетных женщин и матерей двоих детей здесь равны. Первенец в среднем появляется, когда маме 25–28 лет. Уровень бедности на юге значится на отметке 12,1%, а средняя зарплата – 39 081 руб.
• В группе под названием «Уральская и Зауральская Россия» объединены Чукотский АО, Алтайский, Хабаровский, Пермский, Забайкальский, Приморский, Красноярский и Камчатский края, а также Еврейская АО, Амурская, Иркутская, Курганская, Кемеровская, Магаданская, Новосибирская, Омская, Томская, Оренбургская, Сахалинская, Свердловская и Челябинская области. В этих регионах насчитывается 8,3 млн фертильных женщин, 41% из которых состоят в браке. Число абортов на каждую 1000 местных жительниц – 19,2. Первенца в среднем рожают в 25–29 лет. В основном здесь по одному ребенку в семье. Уровень бедности составляет 20,1%, а средняя номинальная зарплата – 59 857 руб. в месяц.
• Отдельно выделена группа «Демографическая зима» с наименьшим потенциалом для восстановления рождаемости. В нее вошли 29 регионов – в основном из Центрального и Северо-западного федеральных округов. Среди них, например, Белгородская, Калининградская, Калужская, Кировская, Ленинградская, Липецкая, Мурманская, Саратовская, Смоленская, Тамбовская и Архангельская области, а также Республики Карелия, Коми и Мордовия. В совокупности здесь проживают 8,1 млн женщин от 15 до 49 лет, 44% из них состоят в браке, на каждую 1000 приходится 18,7 аборта, а рожают они в основном одного ребенка. Особенности этих субъектов заключаются в том, что здесь преобладают женщины 30–34 лет. В группе регионов процент бедности составляет 11% при средней зарплате в 42 458 руб.

Каждый кластер в силу своих особенностей требует особых демографических мер, говорит Баталина. Например, на Кавказе необходимо поддерживать многодетные семьи, которых там больше всего, а в мегаполисах – прорабатывать инструменты, которые помогут совмещать работу и семейные обязанности.

Регионы уже разработали линейки годового числа рождений на 2023–2025 гг. и до 10 июля совместно с Минтрудом должны утвердить демографические программы, которые позволят обеспечить выполнение показателя. По материалам «Ведомостей».

Выбор редактора:

• Минтруд оценил падение коэффициента рождаемости первых детей в 20%
• Использование в рекламе образа многодетной семьи хотят узаконить
• В Госдуме предложили мультфильмами поднимать рождаемость в России