Почти в половине регионов власти принудительно демонтируют ларьки и киоски

13-04-2021 08:59 | RDT-INFO.RU

Местные власти создают сложности операторам нестационарных торговых объектов (НТО) в 38 регионах России. Среди распространенных проблем — отказ в продлении договоров аренды и принудительный демонтаж киосков. Эксперты считают сложившуюся ситуацию следствием позиции федеральных властей, которые самоустранились от регулирования этой сферы, переложив его на плечи субъектов.

Трудности в отношениях местных властей с владельцами НТО сохраняются в 38 из 85 регионов России. К такому выводу пришел аппарат бизнес-омбудсмена, проанализировав промежуточные результаты исполнения распоряжения правительства РФ от 30 января. Документ рекомендует субъектам РФ и органам местного самоуправления содействовать бизнесу, эксплуатирующему НТО. Исследование основано на 179 обращениях, поступивших с начала этого года, в том числе коллективных, к бизнес-омбудсменам из всех субъектов РФ.

Особенно остро проблема стоит в Воронежской, Курганской, Новосибирской и Ярославской областях, говорится в документе.

В этих регионах власти демонтируют НТО, отказывают в продлении договоров. Кроме того, чиновники используют подготовку к знаковым мероприятиям для зачистки территорий от НТО без предоставления компенсационных мест и какого-либо диалога с предпринимателями. К примеру, так действуют в Нижнем Новгороде при подготовке к 800-летнему юбилею города в 2021 году, в Новосибирске — к чемпионату мира по хоккею в 2023 году. Еще в 34 регионах, в числе которых Московская область, Санкт-Петербург, Краснодарский край, существуют требующие решений проблемы. Там от бизнеса поступают в основном жалобы относительно демонтажа НТО.

В 44 регионах — например, в Москве, Ростовской и Тульской областях — наблюдают тенденцию к улучшению, и только в Волгоградской, Калининградской и Смоленской областях складываются благоприятные для операторов НТО условия, говорится в исследовании. Выводы аппарата бизнес-омбудсмена будут направлены в Минпромторг, который должен до 1 мая отчитаться правительству по итогам собственного мониторинга развития НТО в регионах. В министерстве заявили “Ъ”, что пока идет сбор поступающей из регионов информации об исполнении распоряжения.

Президент Ассоциации малоформатной торговли Владлен Максимов говорит, что проблема нестационарной торговли касается в первую очередь крупных городов.

«Долгое время считалось, что НТО — это анахронизм и их надо искоренять и переломить этот тренд непросто. Мы пришли к тому, что местные власти во многих городах берутся за внешний вид киосков, не обращая при этом внимания на окружающие их аварийные "хрущевки"», — указывает он. По словам господина Максимова, благоприятные условия для НТО есть в лучшем случае в 15 регионах.

Управляющий партнер «Иккерт и партнеры» Павел Иккерт напоминает, что федеральная власть отказалась от регулирования нестационарной торговли еще в 2010 году, передав всю полноту полномочий региональным властям. Это привело к тому, что муниципалитеты всегда выступают по отношению к собственнику НТО как сильная сторона, так как уполномочены определять порядок и место размещения, условия заключаемого договора, требования к объектам и к деятельности, которая в них осуществляется, перечисляет он. «В Москве, например, собственник объекта торговли не просто оповещает власти о том, что осуществляет свою деятельность, он должен получить у властей соответствующее разрешение и заключить договор», — поясняет господин Иккерт.

Тем не менее, по словам юриста, для сноса НТО, даже при условии его незаконного размещения, требуются соответствующая санкция суда и обоснованное решение.

В противном случае высока вероятность, что следствием сносов станет последующее возмещение причиненного ущерба, указывает Павел Иккерт. Но вице-президент Союза предприятий печатной индустрии Александр Оськин добавляет, что у малого бизнеса обычно нет ресурса на судебные тяжбы и об успешных для операторов НТО исходах споров с местными властями ему неизвестно. Пишет «Коммерсант»

Выбор редактора: